শুক্রবার লোকসভায় নারী সংরক্ষণ বিল পাশ করাতে ব্যর্থ হয় কেন্দ্র সরকার। বিলটি পাসের জন্য ৩২৬টি ভোটের প্রয়োজন ছিল, কিন্তু পক্ষে পড়েছে মাত্র ২৯৮টি এবং বিপক্ষে ২৩০টি ভোট। এর ফলে, সদনের বিশেষ অধিবেশনের উদ্দেশ্যই অপূর্ণ থেকে গেল। এখন প্রশ্ন হলো, এই বিলটি পাস করানোর জন্য সরকারের হাতে আর কী কী উপায় বাকি আছে? চলুন, বিস্তারিত জেনে নেওয়া যাক…
প্রশ্ন ১: সরকার কি যৌথ অধিবেশনের মাধ্যমে এই বিলটি পাস করতে পারে?
উত্তর: না, একেবারেই না। সংবিধানের ১০৮ নং অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, শুধুমাত্র সাধারণ বিলের ক্ষেত্রেই যৌথ অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়, যখন উভয় কক্ষের মধ্যে মতপার্থক্য দেখা দেয়। তবে, সংবিধান সংশোধনী বিলের (১৩১তম সংশোধনী বিল) জন্য যৌথ অধিবেশনের কোনো বিধান নেই। ৩৬৮ নং অনুচ্ছেদে স্পষ্টভাবে বলা আছে যে, সাংবিধানিক সংশোধনের জন্য উভয় কক্ষে বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন। কোনো যৌথ অধিবেশনে এই বিলটি পাস হতে পারে না। লোকসভায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা না পেলে যৌথ অধিবেশনের পথ রুদ্ধ হয়ে যায়। এটাই সরকারের জন্য সবচেয়ে বড় বাধা।
প্রশ্ন ২: বিলটি পাস না হলে নারী সংরক্ষণের উপর কী প্রভাব পড়বে?
উত্তর: হ্যাঁ, এটাই সবচেয়ে বড় প্রভাব। ২০২৩ সালে পাস হওয়া নারী সংরক্ষণ আইন (১০৬তম সংশোধনী, নারী শক্তি বন্দন আইন) ইতোমধ্যে কার্যকর হয়েছে, কিন্তু এর বাস্তবায়ন নির্ভর করছে সীমানা পুনর্নির্ধারণের ওপর। মূল আইনে বলা হয়েছিল যে, প্রথম আদমশুমারির পর সীমানা পুনর্নির্ধারণের পরেই কেবল নারী সংরক্ষণ কার্যকর হবে। এটি পরিবর্তন করার জন্য ১৩১তম সংশোধনী বিল আনা হয়েছিল, যাতে ২০১১ সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে সীমানা পুনর্নির্ধারণ করা হয় এবং ২০২৯ সালের লোকসভা নির্বাচনের শুরুতেই ৩৩% নারী সংরক্ষণ চালু হয়ে যায়।
এখন, এই বিলটি পাস না হলে ২০২৩ সালের মূল আইনটি অপরিবর্তিত থাকবে। এর মানে হলো, পরবর্তী আদমশুমারি এবং তার পরবর্তী সীমানা পুনর্নির্ধারণের পরেই কেবল নারী সংরক্ষণ কার্যকর হবে। বিশেষজ্ঞরা বলছেন, এটি ২০৩৪ সালের নির্বাচনে বা তারও পরে কার্যকর হতে পারে। এতে স্বয়ংক্রিয়ভাবে পাঁচ বছরের বিলম্ব হবে না, বরং মূল আইনের কারণেই বিলম্ব ঘটবে।
প্রশ্ন ৩: ভবিষ্যতে সরকারের হাতে কী কী বিকল্প রয়েছে এবং কীভাবে বিলটি পাস করা যেতে পারে?
উত্তর: সরকারের হাতে বেশ কয়েকটি বাস্তবসম্মত বিকল্প রয়েছে, কিন্তু সবগুলোর জন্যই সময় ও রাজনৈতিক ঐকমত্যের প্রয়োজন হবে:
- বিল পুনঃপ্রবর্তন: সরকার এখন পরবর্তী অধিবেশনে (বর্ষাকালীন অধিবেশন অথবা বাজেট অধিবেশন) লোকসভায় বিলটি পুনরায় উত্থাপন করতে পারবে। বিল উত্থাপন, আলোচনা এবং ভোটদানের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটির পুনরাবৃত্তি ঘটবে।
- সংশোধনী পুনঃপ্রবর্তন: যদি বিরোধীদের কিছু দাবি, যেমন দক্ষিণাঞ্চলীয় রাজ্যগুলোর অনুপাত বজায় রাখা, গৃহীত হয়, তবে বিলটি সংশোধন করে পুনরায় উত্থাপন করা যেতে পারে।
- রাজ্যসভায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন: লোকসভায় বিলটি পাস হওয়ার পর রাজ্যসভায় বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন হয়। যদি বিলটি রাজ্যসভায় আটকে যায়, তবে আরও আলোচনা বা সংশোধনের সুযোগ খোলা থাকে।
- বিরোধীদের সঙ্গে আলোচনা: সরকার ইতোমধ্যেই জানিয়েছে যে সব দলই নারী সংরক্ষণের পক্ষে। ঐকমত্যে পৌঁছানো গেলে বিলটি পাস করানো সহজ হবে, কিন্তু বিরোধীরা (বিশেষ করে দক্ষিণের দলগুলো) বর্তমানে সীমানা নির্ধারণ নিয়ে উদ্বিগ্ন।
- একটি ছোট সংশোধনী: কিছু বিশেষজ্ঞ পরামর্শ দিয়েছেন যে, আসনের সীমানা না বাড়িয়ে শুধু ২০২৯ সাল থেকে নারী সংরক্ষণ বাস্তবায়নের জন্য একটি পৃথক ছোট সংশোধনী আনা যেতে পারে, কিন্তু সরকারের বর্তমান পরিকল্পনা হলো আসন সংখ্যা বাড়ানো।
প্রশ্ন ৪: বিলটি পাস না হলে ২০২৯ সালের নির্বাচনে কী হবে?
উত্তর: বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে ২০২৯ সালের লোকসভা নির্বাচন ৫৪৩টি আসনের জন্যই অনুষ্ঠিত হবে। কোনো সীমানা পুনর্নির্ধারণ হবে না, তাই লোকসভা আসনের সংখ্যা বাড়বে না। নারী সংরক্ষণও কার্যকর করা হবে না। দক্ষিণের রাজ্যগুলির উদ্বেগ অবিলম্বে প্রশমিত হবে, কিন্তু নারী সংরক্ষণ বিলম্বিত হবে। সরকার বলছে যে বিলটি পাস হলে নতুন আসন এবং সংরক্ষণ উভয়ই ২০২৯ সালের শুরুতেই শুরু হতে পারে। বিলটি প্রত্যাখ্যাত হলে, উভয়ই ২০২৯ সালের নির্বাচন পর্যন্ত স্থগিত থাকবে।
প্রয়োজনীয় ভোট না পাওয়ায় লোকসভায় সীমানা নির্ধারণ ও নারী সংরক্ষণ বিলটি পাস হয়েছে। যৌথ অধিবেশনের কোনো সম্ভাবনা নেই এবং নারী সংরক্ষণ ২০২৯ সালের পরিবর্তে ২০৩৪ বা তারও পরে কার্যকর হবে। সরকারকে বিলটি পুনরায় উত্থাপন করতে হবে অথবা বিরোধী দলের সঙ্গে ঐকমত্যে পৌঁছাতে হবে। এটি শুধু সংখ্যার বিল নয়, বরং দেশের সংসদের কাঠামো, এর যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো এবং নারী ক্ষমতায়নের বিল।
