আপনি যদি মনে করেন যে ভারতীয় পাসপোর্ট থাকলেই আপনি ভারতীয় নাগরিক, তবে আপনি একা নন, কিন্তু আইনগতভাবে বলতে গেলে, এটি পুরোপুরি সত্য নয়। ২৪ জুন, ২০২৬-এ, ১৪তম পাসপোর্ট সেবা দিবসে, পররাষ্ট্র মন্ত্রক জানিয়েছে, “পাসপোর্ট একটি ভ্রমণ নথি, নাগরিকত্বের নথি নয়।” শিবসেনা (ইউবিটি) নেতা আদিত্য ঠাকরে প্রশ্ন তুলেছেন, “আমরা কি অ-ভারতীয়দেরও ভ্রমণ নথি হিসাবে পাসপোর্ট দিই?” জাভেদ আখতার এটিকে “অযৌক্তিক” বলেও অভিহিত করেছেন। আসুন এই ব্যাখ্যায় জেনে নিই কেন পাসপোর্ট নাগরিকত্ব প্রমাণ করে না…
পাসপোর্ট নাগরিকত্বের নথি না হওয়ার ৫টি প্রধান কারণ রয়েছে…
কারণ ১: পাসপোর্ট আইন, ১৯৬৭-এর ধারা ২০
তদনুসারে, “আইনটি নিজেই অ-নাগরিকদের পাসপোর্ট প্রদানের অনুমতি দেয়।” এই বিধানটি বিদেশে বসবাসকারী এমন ব্যক্তিদের ভ্রমণ সহজ করার জন্য চালু করা হয়েছিল, যারা ভারতীয় নাগরিক নন কিন্তু ভারতের সাথে তাদের কোনো না কোনো সংযোগ রয়েছে (যেমন ওসিআই কার্ডধারীরা)। এই ক্ষমতা শুধুমাত্র পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা প্রয়োগ করেন এবং এটি কঠোর নিরাপত্তার অধীনে থাকে।
আইনের ৩ ধারায় বলা হয়েছে, “বৈধ পাসপোর্ট বা ভ্রমণ নথি না থাকলে কোনো ব্যক্তি ভারত ত্যাগ করতে পারবে না।” এখানে “নাগরিক” শব্দটি ব্যবহৃত হয়নি, বরং “ব্যক্তি” শব্দটি ব্যবহৃত হয়েছে। এর অর্থ হলো, আইনটি সরাসরি পাসপোর্টকে নাগরিকত্বের সঙ্গে যুক্ত করে না।
২০২৩ সালে মাদ্রাজ হাইকোর্ট একটি মামলায় ধারা ২০-এর উদ্ধৃতি দিয়ে বলেছিল যে, এই বিধানটি কেন্দ্রীয় সরকারকে অ-নাগরিকদেরও পাসপোর্ট ইস্যু করার ক্ষমতা দেয়।
কারণ ২: বোম্বে হাইকোর্টের ২০১৩ সালের সিদ্ধান্ত
২০১৩ সালের সেপ্টেম্বরে বোম্বে হাইকোর্ট একটি যুগান্তকারী রায় দেয়। চারজন অবৈধ অভিবাসী ভারতীয় নাগরিকত্বের দাবি করেছিল। চারজনের কাছেই পাসপোর্ট, আধার কার্ড এবং জন্ম সনদ ছিল। আদালত স্পষ্টভাবে জানায়, “নাগরিকত্ব প্রমাণের জন্য শুধুমাত্র পাসপোর্ট, আধার কার্ড বা জন্ম সনদ যথেষ্ট নয়।”
হাইকোর্ট রায় দিয়েছে যে, ১৯৮৭ সালের ১ জুলাইয়ের পরে জন্মগ্রহণকারীদের প্রমাণ করতে হবে যে তাদের বাবা-মায়ের মধ্যে একজন বা উভয়ই ভারতীয় নাগরিক। আদালত ওই চারজনের নাগরিকত্বের দাবি প্রত্যাখ্যান করে তাদের ছয় মাসের কারাদণ্ড দিয়েছে। এর অর্থ হলো, আদালত ১৩ বছর আগেই স্পষ্ট করে দিয়েছিল যে পাসপোর্ট নাগরিকত্বের প্রমাণ নয়।
২০২৫ সালের আগস্টে বোম্বে হাইকোর্ট পুনরায় উল্লেখ করেছে যে, “আধার, প্যান কার্ড, পাসপোর্ট বা ভোটার আইডিকে নাগরিকত্বের চূড়ান্ত প্রমাণ হিসেবে বিবেচনা করা যায় না।” বাবু আব্দুল রউফ সর্দার মামলায় বিচারপতি অমিত বোরকার বলেন, “নাগরিকত্ব নির্ধারণের জন্য ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইনই হলো প্রধান ও নিয়ন্ত্রক আইন। শুধুমাত্র আধার কার্ড, প্যান কার্ড বা ভোটার আইডি থাকলেই কেউ নাগরিক হয়ে যান না।”
কারণ ৩: সুপ্রিম কোর্টের ২০২৫ সালের সিদ্ধান্ত
২০২৫ সালের ১২ই আগস্ট, বিহার স্পেশাল ইনটেনসিভ রিভিশন (এসআইআর) মামলায় সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতি সূর্যকান্ত এবং জয়মাল্য বাগচীর সমন্বয়ে গঠিত একটি বেঞ্চ বলেছে, ‘আধার শুধুমাত্র পরিচয়ের প্রমাণ হিসেবে ব্যবহৃত হবে, নাগরিকত্বের প্রমাণ হিসেবে নয়।’
২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরে সুপ্রিম কোর্ট পুনরায় জানায়, “আধার নাগরিকত্বের চূড়ান্ত প্রমাণ নয়। সেই কারণেই এটিকে শুধুমাত্র একটি সহায়ক নথি হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।” আদালত আরও জানায় যে, আধার আইন নিজেই নাগরিকত্ব বা বাসস্থান প্রতিষ্ঠা করে না। যদিও এই সিদ্ধান্তটি আধার সংক্রান্ত ছিল, তবুও এটি নাগরিকত্ব এবং পরিচয়ের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য তুলে ধরে। কোনো সরকারি নথিই নিজে থেকে নাগরিকত্বের প্রমাণ নয়।
কারণ ৪: আন্তর্জাতিকভাবে পাসপোর্টের অবস্থা
আন্তর্জাতিকভাবেও পাসপোর্ট কেবল একটি ভ্রমণ ও পরিচয়পত্র। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, “পাসপোর্ট বিদেশে বসবাসকারী ভারতীয়দের জাতীয়তা নিশ্চিত করে, কিন্তু এটি নাগরিকত্বের দলিল নয়।”
পাসপোর্ট ম্যানুয়ালে আরও বলা হয়েছে, ‘পাসপোর্ট হলো মূলত একটি পরিচয়পত্র এবং ভ্রমণ নথি যা কোনো রাষ্ট্র তার নাগরিকদেরকে প্রদান করে।’
জাতীয়তা এবং নাগরিকত্বের মধ্যে একটি সূক্ষ্ম পার্থক্য রয়েছে। জাতীয়তা একটি দেশের সাথে আপনার সংযোগের প্রতিনিধিত্ব করে, অপরদিকে নাগরিকত্ব আপনাকে ভোট দেওয়ার, সরকারি চাকরি করার এবং সাংবিধানিক অধিকার ভোগ করার অধিকার দেয়।
ভিসামুক্ত দেশগুলোর তথ্যও বৃদ্ধি পেয়েছে:
- ২৭টি দেশ ভারতীয়দের জন্য ভিসামুক্ত।
- ৪৭টি দেশে পৌঁছানোর পর ভিসা দেওয়ার ব্যবস্থা রয়েছে।
- ৬৬টি দেশ ইলেকট্রনিক ভিসা প্রদান করে।
- হেনলি পাসপোর্ট সূচক ২০২৬ অনুসারে, ভারত ৮০তম স্থানে রয়েছে এবং ৫৫টি দেশে ভিসা-মুক্ত বা অন-অ্যারাইভাল ভিসার সুবিধা প্রদান করে।
কারণ ৫: ভারতে নাগরিকত্বের কোনো একক দলিল নেই
ভারতে নাগরিকত্ব প্রমাণের জন্য কোনো একক দলিল নেই। ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইন অনুসারে, জন্ম, বংশ, নিবন্ধন বা কোনো ভূখণ্ড অধিগ্রহণের মাধ্যমে নাগরিকত্ব প্রদান করা হয়।
নাগরিকত্ব প্রমাণের জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্রগুলো হলো:
- জন্ম সনদ (১৯৮৭ সালের আগে জন্মগ্রহণকারীদের জন্য)
- পিতামাতার নাগরিকত্বের কাগজপত্র (১৯৮৭ সালের পরে জন্মগ্রহণকারীদের জন্য)
- পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বা স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক ইস্যুকৃত নাগরিকত্ব সনদ
- পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় থেকে প্রাপ্ত নাগরিকত্ব সনদ বা নিবন্ধন সনদ
২০২০ সালের ফেব্রুয়ারিতে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সংসদে স্পষ্টভাবে জানিয়েছিল যে, ‘আধার, পাসপোর্ট, ভোটার আইডি, প্যান কার্ড বা জন্ম সনদ—এগুলোর কোনোটিই এককভাবে নাগরিকত্ব প্রমাণ করে না।’
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের এক কর্মকর্তা বলেছেন, “বিভিন্ন সরকারি সংস্থার মাধ্যমে অত্যন্ত সতর্কতার সাথে নথি যাচাই-বাছাই করার পরেই পাসপোর্ট ইস্যু করা হয়।” এই যাচাইকরণ নাগরিকত্ব প্রমাণ করে না, এটি কেবল ভ্রমণের অনুমতি দেয়।
তাহলে পাসপোর্ট বলতে কী বোঝায়?
এর মানে এই নয় যে পাসপোর্ট অকেজো। প্রায় প্রত্যেক ভারতীয় নাগরিকেরই পাসপোর্ট আছে এবং আন্তর্জাতিকভাবে আপনার পরিচয় প্রমাণের জন্য এটিই সবচেয়ে শক্তিশালী নথি। তবে, আইনত, পাসপোর্ট নাগরিকত্ব প্রমাণ করে না। পাসপোর্ট সেবা দিবস ২০২৬-এ, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কিছু গুরুত্বপূর্ণ পরিসংখ্যান প্রকাশ করেছে:
- ২০২৫ সালে দেড় কোটি পাসপোর্ট ও সংশ্লিষ্ট সেবা প্রদান করা হয়েছিল।
- ১ কোটি ৪৭ লক্ষ ই-পাসপোর্ট ইস্যু করা হয়েছে। এগুলো হলো আরএফআইডি চিপযুক্ত চিপ-ভিত্তিক নথি।
- এই ই-পাসপোর্টগুলো মোট পাসপোর্টের প্রায় ১০ শতাংশ।
- এখন সব নতুন পাসপোর্ট শুধু চিপ-ভিত্তিকই ইস্যু করা হচ্ছে।
- সারাদেশে ৫০০টিরও বেশি পাসপোর্ট কেন্দ্র চালু রয়েছে।
- পুলিশ ভেরিফিকেশন ব্যতীত ৬ কার্যদিবসের মধ্যে পাসপোর্ট তৈরি করা হয়।
ই-পাসপোর্টের বৈশিষ্ট্য: আরএফআইডি চিপে ব্যক্তিগত বিবরণ এবং বায়োমেট্রিক ডেটা থাকে। এর ফলে জাল পাসপোর্ট তৈরি করা কঠিন হয়ে পড়ে এবং বিদেশী অভিবাসন কর্মকর্তাদের জন্য কাজটি সহজ হয়। এই চিপগুলো নাসিকের ইন্ডিয়া সিকিউরিটি প্রেস সরবরাহ করে থাকে।
