নারী শক্তি বন্দন আইন বাস্তবায়নের জন্য সরকার ১৬ থেকে ১৮ এপ্রিল পর্যন্ত সংসদের বিশেষ অধিবেশন ডেকেছে। এই অধিবেশনে সরকার তিনটি গুরুত্বপূর্ণ বিল পেশ করবে, যার মাধ্যমে ২০২৯ সালের লোকসভা নির্বাচন থেকে লোকসভা ও রাজ্য বিধানসভাগুলিতে মহিলাদের জন্য ৩৩ শতাংশ সংরক্ষণ কার্যকর করা হবে। সংসদীয় বিষয়ক প্রতিমন্ত্রী শ্রী অর্জুন রাম মেঘওয়াল লোকসভায় ‘সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল, ২০২৬’ পেশ করবেন। দেশের পরিবর্তনশীল জনতাত্ত্বিক কাঠামো, রাজ্যগুলির মধ্যে জনসংখ্যার ভারসাম্যহীনতা, নগরায়ণ এবং গণতান্ত্রিক প্রতিনিধিত্বকে আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক ও ভারসাম্যপূর্ণ করার লক্ষ্যে এই গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক সংশোধনীটি একটি বড় পদক্ষেপ।
বিলটির প্রেক্ষাপট
সংবিধানের ৮২ এবং ১৭০ অনুচ্ছেদে প্রতিটি আদমশুমারির পর লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভাগুলিতে আসন পুনর্বণ্টনের বিধান রয়েছে। তবে, ২০০১ সালের সংবিধান (৮৪তম সংশোধনী) আইন দ্বারা ১৯৭১ সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে আসন বণ্টন ২০২৬ সালের পরবর্তী প্রথম আদমশুমারি পর্যন্ত স্থগিত করা হয়েছিল। পরবর্তীকালে, ২০০৩ সালের সংবিধান (৮৭তম সংশোধনী) আইন ২০০১ সালের আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে নির্বাচনী এলাকার সীমানা নতুন করে নির্ধারণ করে, কিন্তু মোট আসন সংখ্যা অপরিবর্তিত রাখে।
বর্তমানে দেশের জনসংখ্যা কাঠামোতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন, রাজ্যগুলোর মধ্যে জনসংখ্যা বৃদ্ধির হারে বৈষম্য, অভ্যন্তরীণ অভিবাসন এবং দ্রুত নগরায়নের ফলে অনেক নির্বাচনী এলাকায় প্রতিনিধিত্বের ভারসাম্য বিঘ্নিত হয়েছে। এই বিষয়টি মাথায় রেখেই এই বিলটি আনা হয়েছে।
লোকসভার গঠনে বড় পরিবর্তন
বিলটিতে লোকসভার গঠনে উল্লেখযোগ্য সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়েছে:
• লোকসভার মোট সদস্য সংখ্যা সর্বোচ্চ ৮৫০ পর্যন্ত বৃদ্ধি করার প্রস্তাব করা হয়েছে
• রাজ্যগুলি থেকে সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে ৮১৫ জন সদস্য
• কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলি থেকে ৩৫ জন সদস্য
দেশের বর্তমান জনসংখ্যা অনুযায়ী প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার লক্ষ্যেই এই বৃদ্ধি করা হয়েছে।
জনসংখ্যার নতুন সংজ্ঞা
বিলটিতে স্পষ্ট করা হয়েছে যে, ‘জনসংখ্যা’ বলতে সংসদ কর্তৃক আইন দ্বারা নির্ধারিত আদমশুমারি এবং যার সরকারি পরিসংখ্যান প্রকাশিত হয়েছে, তাকেই বোঝায়। এই বিধানটি রাষ্ট্রপতি নির্বাচন (অনুচ্ছেদ ৫৫), লোকসভা নির্বাচন (অনুচ্ছেদ ৮১), রাজ্য বিধানসভা নির্বাচন (অনুচ্ছেদ ১৭০) এবং সংরক্ষণ বিধানের (অনুচ্ছেদ ৩৩০ ও ৩৩২) ক্ষেত্রে সমানভাবে প্রযোজ্য।
সীমানা নির্ধারণ প্রক্রিয়ার উন্নতি
• আসন বণ্টন এবং নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্ধারণের দায়িত্ব এখন থেকে সুস্পষ্টভাবে সীমানা নির্ধারণ কমিশনের ওপর অর্পণ করা হবে।
• প্রতিটি আদমশুমারির পরবর্তী বিধানটি অপসারণ করার মাধ্যমে প্রক্রিয়াটিকে আরও নমনীয় ও সময়ানুগ করা হয়েছে।
• ২০২৬ সালের পরবর্তী আদমশুমারির জন্য অপেক্ষা করার বাধ্যবাধকতা তুলে দেওয়া হয়েছে।
এর ফলে পুনঃনির্ধারণ প্রক্রিয়াটি আরও দ্রুত ও কার্যকর হবে।
মহিলা সংরক্ষণ বাস্তব রূপ পেতে চলেছে: সংবিধান (১০৬তম সংশোধনী) আইন, ২০২৩ (নারী শক্তি বন্দন আইন)-এর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য এই বিলটি আনা হয়েছে।
মূল বিধান
• লোকসভা, রাজ্য বিধানসভা এবং দিল্লি, পুদুচেরি ও জম্মু ও কাশ্মীরের বিধানসভাগুলির এক-তৃতীয়াংশ আসন মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত থাকবে।
• আসন পুনর্নির্ধারণ প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার পর এই সংরক্ষণ কার্যকর হবে।
• বিভিন্ন অঞ্চলের জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করতে সংরক্ষিত আসনগুলিতে পর্যায়ক্রমে আসন বণ্টন করা হবে।
• সংরক্ষণের মেয়াদ ১৫ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে (যা সংসদ দ্বারা বর্ধিত করা যেতে পারে)।
এই পদক্ষেপটি নারীর রাজনৈতিক অংশগ্রহণ ও নেতৃত্বকে শক্তিশালী করতে উল্লেখযোগ্যভাবে অবদান রাখবে।
তফসিলি উপজাতিদের জন্য সংরক্ষণে সংশোধনী
উত্তর-পূর্বাঞ্চলীয় রাজ্যগুলির বিশেষ সামাজিক-সাংস্কৃতিক প্রেক্ষাপট মাথায় রেখে বিলটিতে সংশোধনী আনা হয়েছে:
• অরুণাচল প্রদেশ, মেঘালয়, মিজোরাম এবং নাগাল্যান্ডে তফসিলি উপজাতিদের প্রতিনিধিত্ব বজায় রাখার জন্য বিশেষ বিধান
• ত্রিপুরায়ও বর্তমান প্রতিনিধিত্বের অনুপাত সংরক্ষণের বিধান
সাংবিধানিক ভারসাম্য ও ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করুন
• নতুন বিধানাবলী কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত বর্তমান লোকসভা ও বিধানসভাগুলির মেয়াদ অক্ষুণ্ণ থাকবে।
• নতুন ব্যবস্থাটি কেবল সীমানা পুনর্নির্ধারণের পরেই কার্যকর হবে।
• এর ফলে শাসন ও প্রতিনিধিত্বে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত হবে।
সরকার এই অধিবেশনে তিনটি বিল পেশ করবে: সাংবিধানিক সংশোধনী ১৩১, যার মাধ্যমে আসন সংখ্যা বৃদ্ধির প্রস্তাব করা হয়েছে; সীমানা নির্ধারণ বিল ২০২৬, যার মাধ্যমে একটি সীমানা নির্ধারণ কমিশন প্রতিষ্ঠা করা হবে; এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল আইন (সংশোধনী) বিল ২০২৬।
বিরোধীদের উদ্বেগ প্রকাশ
সরকারের সীমানা পুনর্নির্ধারণের প্রচেষ্টাকে, বিশেষ করে ২০১১ সালের আদমশুমারির তথ্য ব্যবহারের বিষয়টিকে, চ্যালেঞ্জ করার প্রস্তুতি নিচ্ছে বিরোধী দল। আম আদমি পার্টি (এএপি), আরজেডি এবং ডিএমকে-সহ বেশ কয়েকটি দল যুক্তি দিচ্ছে যে, ২০২১ সালের আদমশুমারির হালনাগাদ তথ্যের ভিত্তিতে সীমানা পুনর্নির্ধারণ করা উচিত। সূত্রমতে, বেশ কয়েকটি ইন্ডিয়া ব্লক পার্টিও পিছিয়ে পড়া শ্রেণির নারীদের জন্য ‘কোটার মধ্যে কোটা’র দীর্ঘদিনের দাবির বিষয়ে স্পষ্টীকরণ চাইতে পারে। কংগ্রেস সভাপতি মল্লিকার্জুন খাড়গের দিল্লির বাসভবনে এএপি-সহ বিরোধী নেতা ও মিত্রদের একটি কৌশলগত বৈঠক অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা রয়েছে। পশ্চিমবঙ্গ ও তামিলনাড়ুর শাসক দল টিএমসি এবং ডিএমকে-র নেতারাও এই বৈঠকে যোগ দিতে পারেন।
